V slovenskom parlamente sa v súčasnosti nachádza rekordné množstvo návrhov zákonov, ktoré čakajú na prerokovanie. Kým niektoré sú bez šance, iné ju majú a postupne sa „predierajú“ legislatívnym  procesom.

Šancu na úspech a prijatie parlamentom vidíme aj pri novom zákone o ochrane spotrebiteľa. Jedná sa o vládny návrh, o ktorom parlament dňa 03.05.2023 rozhodol, že ho prerokuje aj v druhom čítaní a zároveň ho pridelil na prerokovania do príslušných výborov s termínmi do 09.06.2023, resp. 12.06.2023. Na júnovej schôdzi parlamentu by tak tento zákon mohol byť schválený.

Aj keď v týchto chvíľach nie je zrejmé, či bude prijatý (a podpísaný prezidentkou SR) a prípadne aké bude jeho konečné schválené znenie, vzhľadom na plánovaný dátum účinnosti – 01.08.2023 – a význam zmien, ktoré má priniesť, považujeme za potrebné informovať našich klientov o týchto zmenách, keďže sa to bezprostredne dotkne ich podnikania a na prípravu implementácie ostane minimum času. A to aj v prípade, ak by došlo k posunu účinnosti. Vzhľadom na rozsah predloženej legislatívy (128 strán paragrafového znenia a 90 strán dôvodovej správy) pôjde najmä o základné a praktické informácie, nie o vyčerpávajúci prehľad (ktorý bude dávať zmysel až po prípadnom publikovaní nového zákona v zbierke).  

Ako konštatuje dôvodová správa, „návrh zákona prináša novú všeobecnú právnu úpravu v oblasti ochrany spotrebiteľa“ a „má nanovo zadefinovať všeobecný právny rámec ochrany spotrebiteľa v SR“, pričom dôjde, okrem iných, najmä k náhrade aktuálneho zákona č. 250/2007 Z.z., a zákona č. 102/2014 Z. z. (elektronický predaj), ale aj k významnej novele Občianskeho zákonníka najmä vo vzťahu k zodpovednostiam za vadu/zárukám a reklamačnému konaniu.

Gestor návrhu zákona – Ministerstvo hospodárstva SR – opísalo najdôležitejšie zmeny v nasledujúcej správe:

https://www.economy.gov.sk/top/schvaleny-novy-zakon-o-ochrane-spotrebitela

Z pohľadu našich klientov – podnikateľov a ich aktivít by sme upozornili tiež na nasledovné, aj praktické, zaujímavosti (novinky):

1.    Potreba upraviť označenie prevádzkarní (§ 4 ods. 1 písm. c) návrhu)

Podľa novej úpravy už označenie prevádzkarne nebude obsahovať meno a priezvisko osoby zodpovednej za činnosť prevádzkarne ani kategóriu a triedu ubytovacieho zariadenia, ak ide o ubytovacie zariadenie.

Osobitne s ohľadom na GDPR a ochranu osobných údajov pred neoprávneným spracovaním (a v tomto prípade aj zverejnením) bude potrebné, aby z každého takého označenia boli preto odstránené osobné údaje zodpovednej osoby.

2.    Návod na použitie aj v inom jazyku (§ 4 ods. 1 písm. g) návrhu)

So súhlasom spotrebiteľa bude dovolené mu poskytnúť informácie a dokumenty v jazyku, ktorý mu je zrozumiteľný.

3.    Zníženie ceny tovaru (§ 7 návrhu)

Pri znížení ceny tovaru bude povinné uviesť aj predchádzajúcu cenu tovaru, ktorá je vo všeobecnosti definovaná ako najnižšia cena, za ktorú obchodník predával alebo poskytoval tovar v období nie kratšom ako 30 dní pred znížením ceny tovaru (ak sa tovar predával najmenej 30 dní).

4.    E-shopy  (§ 14 a nasl. návrhu)

 Pred uzavretím zmluvy na diaľku bude obchodník povinný informovať spotrebiteľa na jednej strane v rozsahu tzv. všeobecných informačných povinností obchodníka (§ 5 návrhu zákona), ktoré platia pre všetkých obchodníkov, nielen pre e-shopy. Tieto povinnosti nadväzujú už na existujúce povinnosti ale aj vzhľadom na zmenu legislatívy prinášajú nové formulácie, ktoré môžu spôsobiť potrebu aktualizovať v súčasnosti poskytované informácie, napr:

• existenciu a dĺžku trvania zákonnej zodpovednosti obchodníka za vady tovaru, digitálneho obsahu alebo digitálnej služby a dostupnosť spotrebiteľskej záruky, ak ju obchodník alebo výrobca poskytuje,
• existenciu a dĺžku trvania zodpovednosti za vady služby a postup pri uplatnení práv zo zodpovednosti za vady služby,
• podmienky popredajného servisu, ak ho obchodník alebo výrobca poskytuje
• poučenie o práve spotrebiteľa podať obchodníkovi žiadosť o nápravu podľa osobitného predpisu s uvedením odkazu na webové sídlo, na ktorom sú zverejnené informácie o príslušnom subjekte alternatívneho riešenia sporov

V § 15 návrh zákona ustanovuje osobitné informačné povinnosti obchodníka pri zmluve uzavretej na diaľku a zmluve uzavretej mimo prevádzkových priestorov obchodníka, ktoré nadväzujú na súčasnú úpravu § 3 zákona 102/2014 Z.z.., vrátane poučenia o práve spotrebiteľa odstúpiť od zmluvy, podmienkach, lehote a postupe pri uplatňovaní práva na odstúpenie od zmluvy; obchodník zároveň poskytne spotrebiteľovi vzorový formulár na odstúpenie od zmluvy podľa prílohy č. 2 (tá je obsahovo nezmenená oproti aktuálnej úprave),

Lehoty na odstúpenie od zmluvy ostávajú 14 dní, na 30 dní sa predlžujú výlučne pri zmluvách uzatvorených pri nevyžiadanej návšteve alebo v súvislosti s ňou alebo na predajnej akcii alebo v súvislosti s ňou.

Celkovo sa dá konštatovať, že prevádzkovatelia e-shopov budú musieť v závislosti od daného e-shopu a prípadne predávaných produktov a aktuálne zavedených pravidiel, vrátane všeobecných obchodných podmienok, musieť uskutočniť audit aktuálneho stavu a identifikovať, ktoré procesy a dokumenty  a v akej miere budú musieť byť aktualizované.

5.    Sankcie

Tak v návrhu zákona, ako aj v novelizovaných právnych predpisoch (napr. zákon o reklame) dochádza k zvýšeniu sankcií, pričom maximálne výšky sa v závislosti od porušenia budú riadiť určitým % z obratu podnikateľa (pri zachovaní určitých horných limitov)

Tak isto dôjde k posilneniu právomocí orgánov dohľadu (Slovenskej obchodnej inšpekcie). 

6.    Reklamačné konanie a zodpovednosť za vady

Z dôvodu zjednodušenia po účinnosti nového zákona bude úprava zodpovednosti za vady výlučne v Občianskom zákonníku, vrátane reklamačné konania (doposiaľ zákon č. 250/2007 Z.z.). Z návrhu zákona je tiež vypustená potreba odborných posúdení, menia sa tiež lehoty na vybavenie reklamácií (viďte nižšie).

7.    Záruka výrobcu (§ 502 Občianskeho zákonníka)

Zákon sa upravuje tak, že záruka môže byť poskytovaná aj akoukoľvek treťou stranou, tzv.  poskytovateľom záruky (napr. výrobcom).  Zároveň sa zavádzajú nové náležitosti, ktoré má záručný list spĺňať -  meno a priezvisko, obchodné meno alebo názov poskytovateľa záruky, jeho sídlo alebo miesto podnikania, označenie veci, na ktorú sa záruka vzťahuje, podmienky záruky, a postup, ktorý musí oprávnená osoba dodržať, aby dosiahla plnenie záruky.

Pri spotrebiteľských kúpnych zmluvách je zavedená aj tzv. spotrebiteľská záruka (§ 626 Občianskeho zákonníka), v rámci ktorej sa výrobca alebo predávajúci môžu zaviazať vrátiť kupujúcemu kúpnu cenu, vymeniť alebo opraviť predanú vec alebo zabezpečiť jej údržbu nad rozsah práv vyplývajúcich zo zodpovednosti za vady. Pri spotrebiteľskej záruke sa poskytne kupujúcemu záručný list na trvanlivom médiu najneskôr v čase dodania veci v slovenskom jazyku alebo so súhlasom spotrebiteľa v inom jazyku.

8.    Koniec maximálnej 30 dňovej reklamačnej lehoty (§ 507 ods. 1 Občianskeho zákonníka)

Scudziteľ vadu odstráni v primeranej lehote. Primeranou lehotou sa rozumie najkratší čas, ktorý scudziteľ potrebuje na posúdenie vady a na opravu alebo výmenu veci s prihliadnutím na povahu veci a povahu a závažnosť vady (pri spotrebiteľských kúpnych zmluvách ide o nový inštitút, ktorý nahrádza zákonnú fixnú 30-dňovú lehotu na vybavenie reklamácie podľa § 18 ods. 4 zákona č. 250/2007 Z. z.).

9.     Práva z vád (§ 507 Občianskeho zákonníka)

Odstrániteľná vada – právo na bezplatné odstránenie (v primeranej lehote)

Odstrániteľné vady -  ak pre opätovné vyskytnutie sa vady po oprave alebo pre väčší počet vád nemôže vec riadne užívať – právo na odstúpenie

Neodstrániteľná vada, ktorá bráni v riadnom užívaní veci - právo na odstúpenie

Neodstrániteľná vada, ktorá nebráni v riadnom užívaní veci - právo na primeranú zľavu z ceny.

Nadobúdateľ má právo odstúpiť od zmluvy aj vtedy, ak ho scudziteľ výslovne ubezpečil, že vec má určité vlastnosti, najmä vlastnosti vymienené nadobúdateľom, alebo že vec nemá žiadne vady, a toto ubezpečenie sa ukáže nepravdivým

10. Spotrebiteľská kúpna zmluva a zodpovednosť za vady (§ 618 a nasl. Občianskeho zákonníka)

Novela Občianskeho zákonníka pri spotrebiteľských kúpnych zmluvách ukončuje existenciu inštitútu 2-ročnej záruky v súčasnej podobe. Podľa novej právnej úpravy:

-          Bude predávajúci zodpovedať za (akékoľvek) vady, ktorú má predaná vec v čase jej dodania a ktorá sa prejaví do dvoch rokov od dodania veci (t.j. pôjde o zodpovednosť len za vady, ktoré má vec v čase dodania, nie ako doteraz v rámci záruky aj za tie vady, ktoré sa na veci vyskytnú po prevzatí veci v záručnej dobe)

-          Pri použitej veci sa možno dohodnúť na kratšej dobe zodpovednosti predávajúceho za vady, nie však kratšej ako jeden rok od dodania veci

Ak sa vada prejaví do uplynutia vyššie uvedenej doby, predpokladá sa, že ide o vadu, ktorú mala vec už v čase dodania (t.j. dôkazné bremeno opaku bude na predávajúcom). To neplatí, ak sa preukáže opak alebo ak je tento predpoklad nezlučiteľný s povahou veci alebo vady.

Práva zo zodpovednosti za vady – môžu byť uplatnené, len ak kupujúci vytkol vadu do dvoch mesiacov od zistenia vady, najneskôr do uplynutia vyššie uvedenej doby.

Vytknutie vady môže byť urobené osobne alebo poštou. Predávajúci poskytne kupujúcemu písomné potvrdenie o vytknutí vady a o lehote, v ktorej vadu odstráni, bezodkladne po vytknutí vady kupujúcim. Ak predávajúci odmietne zodpovednosť za vady, dôvody odmietnutia písomne oznámi kupujúcemu. Podľa novely však už nebude potrebné odborné posúdenie.

Práva kupujúceho:

- na odstránenie vady opravou alebo výmenou - predávajúci opraví alebo vymení vec v primeranej lehote po tom, čo kupujúci vytkol vadu, bezplatne, na vlastné náklady a bez spôsobenia závažných ťažkostí kupujúcemu s ohľadom na povahu veci a účel, na ktorý kupujúci vec požadoval

- na primeranú zľavu z kúpnej ceny alebo právo od kúpnej zmluvy odstúpiť, ak:

a)    predávajúci vec neopravil ani nevymenil,

b)    predávajúci vec neopravil ani nevymenil v súlade so svojimi zákonnými povinnosťami

c)    predávajúci odmietol odstrániť vadu (ak je odstránenie nemožné alebo neprimerane nákladné),

d)    vec má rovnakú vadu napriek oprave alebo výmene veci,

e)    vada je takej závažnej povahy, že odôvodňuje okamžitú zľavu z kúpnej ceny alebo odstúpenie od kúpnej zmluvy, alebo

f)     predávajúci vyhlásil alebo je z okolností zrejmé, že vadu neodstráni v primeranej lehote alebo bez spôsobenia závažných ťažkostí pre kupujúceho.

Pri posudzovaní práva kupujúceho na zľavu z kúpnej ceny alebo odstúpenie od kúpnej zmluvy sa zohľadnia všetky okolnosti, najmä druh a hodnota veci, povaha a závažnosť vady a možnosť od kupujúceho objektívne žiadať, aby dôveroval v schopnosť predávajúceho odstrániť vadu.

Samozrejme, bude potrebné sa podrobne oboznámiť s celou novou úpravou a rozdielmi, ktoré prináša. Už teraz však možno konštatovať, že minimálne v prípade prevádzkovania e-shopov, pri zárukách (zodpovednostiach za vadu)  ako aj reklamačných konaniach sa v každom prípade budú podnikatelia musieť, viac či menej - podľa aktuálneho stavu - prispôsobiť novej právnej úprave. Ak bude prijatá a v čase kedy bude prijatá.